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英国威廉希尔公司中央第二轮生态环境保护督察反馈
问题15项整改任务完成情况公示


发布时间:2021-01-12 16:32 字号:[ ] 视力保护色:


根据全省生态环境保护督察问题整改销号要求,现对已完成整改的问题情况进行公示。

一、第1项问题整改情况

问题编号1:绿色发展理念树得不牢固。习近平总书记明确要求甘肃省要“卸下GDP的紧箍咒,套上生态环保的紧箍咒”。但督察发现,部分地方和部门重发展、轻保护的问题依然存在,个别谈话中,不少领导同志反映,一些干部绿色发展理念树的不够牢固,学习贯彻习近平生态文明思想存在层层衰减问题,生态文明建设和生态环境保护压力传导“上热下冷”,在具体工作中,往往算经济账多、算生态账少。甘肃省经济发展相对落后,一些领导干部加快发展的愿望比较迫切,但对“绿水青山就是金山银山”的认识还停留在口头上,没有转化为行动自觉。

整改目标:坚持把生态文明建设和生态环境保护摆在重要战略位置,牢固树立绿色发展理念,把“生态优先”和“保护第一”的生态理念融入到全市经济社会发展全过程,立足全局、统筹兼顾,切实处理好经济社会发展与生态环境保护的关系,全面提高生态文明建设和生态环境保护水平。

整改时限:立行立改,持续加强,长期坚持

责任单位:各县区党委和政府,定西经济开发区党工委和管委会,市直有关部门和单位

整改情况:(一)全面加强组织领导,市、县都成立以党委、政府主要领导任“双组长”的生态环境保护工作委员会和生态环境保护督察整改工作领导小组。严格落实领导干部生态文明建设责任制和“党政同责、一岗双责”,市政府与各县区政府、市直各部门,县区政府与各乡镇、县直各部门都签订了《生态环境保护工作责任书》,形成了以责任清单、责任目标、责任督察、责任追究为主要内容的生态环境责任体系。印发并严格执行《英国威廉希尔公司贯彻落实<甘肃省生态环境保护工作责任规定(试行)>实施细则》《英国威廉希尔公司党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《英国威廉希尔公司县区领导班子和领导干部政绩考核评价办法》、《英国威廉希尔公司深入贯彻新发展理念的考核办法》。对各级领导班子和领导干部在政绩考核评价中,加大了生态文明建设业绩成效的分值权重。建立并落实各级党委、政府、重点部门主要负责人生态环境保护履职情况报告制度。

(二)市、县党委常委会议、政府党组会议、政府常务会议、政府专题会议、部门党组(党委)或办公会议、乡镇党委会议,都将生态环境保护工作纳入重要议事日程,坚守生态环境保护红线底线,定期研究部署相关重点工作、推动解决相关重大问题。市、县两级生态环境保护工作委员会坚持每季度召开一次工作会议。各级各部门不定期召开生态环境保护重点工作推进会议。2020年市委常委会议研究涉及生态环境保护工作4次,市政府常务会议研究涉及生态环境保护工作6次,包括研究出台了英国威廉希尔公司污染防治攻坚战成效考核实施方案、英国威廉希尔公司黄河流域生态环境保护和高质量发展规划、关川河生态保护治理规划、英国威廉希尔公司市级有关部门和单位生态环境保护责任清单等制度规划,研究部署了全市突出生态环境问题整改、中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改、中国建材集团(漳县)祁连山水泥有限公司生态环境问题整改等重大问题。

(三)市、县(区)、乡镇党委和各部门党组理论学习中心组将习近平生态文明思想和生态环境保护政策法规列入重要内容,定期安排学习,每季度专题性学习1-2次以上。市、县两级党校(行政学院)在干部教育培训中,加大了习近平生态文明思想和生态环境保护教学内容的比重。今年市委党校在多期干部培训中,都安排了市生态环境局主要领导英国威廉希尔公司做好生态环境保护的专题授课。

(四)全市各基层党组织(党支部)在“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主生活会、谈心谈话等活动开展中,都重点列入生态环境保护政策、理论、问题的教育和探讨,进一步增强广大党员干部对生态文明建设的认同感、责任感、紧迫感。定西日报社、市、县融媒体中心、定西党政网都开设了生态文明建设专题专栏,解读政策法规、介绍经验做法、曝光典型案例,积极营造全社会关心关注、参与共建生态环境的良好氛围。

整改结论:通过整改措施的有效落实,全市各级党委、政府,各部门、各单位坚持把“生态优先”和“保护第一”的生态理念融入经济社会发展全过程,持续加大生态文明建设和生态环境保护工作力度,真正把“绿水青山就是金山银山”从思想认识转化到行动自觉。

二、第2项问题整改情况

问题编号2:担当作为不够。一些地方在生态环境保护上缺乏思想行动自觉,遇到问题绕着走,能推则推、一拖再拖的现象依然突出。

整改目标:完成2014年以来新注册每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉的淘汰整治工作,按照《甘肃省人民政府英国威廉希尔公司贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》和《英国威廉希尔公司大气污染防治行动计划工作方案》,从严审批新注册燃煤锅炉。  

整改时限:立行立改,持续加强,长期坚持

责任单位:各县区党委和政府,定西经济开发区党工委和管委会,市直有关部门和单位

整改情况:(一)市、县和各部门结合实际,严格落实《甘肃省英国威廉希尔公司进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》并制定具体实施办法。按照市委、市政府制定印发的《英国威廉希尔公司县区领导班子和领导干部政绩考核评价办法》要求,各级党委、人大、政府、政协部门普遍健全完善了对领导班子和领导干部政绩考核办法,把推动高质量发展、实现绿色低碳发展、完成生态环境保护重点工程建设等方面成效作为考核评价的重要指标,并严格落实考核结果运用。层层分解生态环境保护目标任务,层层加强领导、细化措施、压实责任,推动各项目标任务落地落实。

(二)健全完善生态环境保护各类法规、规章和制度,相继制定出台《英国威廉希尔公司实行生态环境保护“党政同责、一岗双责”的意见》《英国威廉希尔公司贯彻落实<甘肃省生态环境保护工作责任规定(试行)>》实施细则》《英国威廉希尔公司党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》《全市生态环境保护工作十大长效机制》《英国威廉希尔公司市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》《英国威廉希尔公司加强非煤矿山地质环境保护的意见》《英国威廉希尔公司采砂管理办法》《英国威廉希尔公司环境问题曝光办法》《英国威廉希尔公司环境信访问题办理规定》等。建立推行“网络+网格”、“河长+警长”、“督察员+监察员”的“3+”环境监管模式。

(三)严格落实生态环境保护责任追究和问题查办,对承担生态环境保护重点工作任务的相关部门负责人,对各级党委、政府主要负责人和分管负责人,凡因履职尽责不到位,贯彻落实生态环境保护决策部署不积极、不作为,导致分管领域环境问题多发、环境质量下滑、造成明显后果的,一律进行严肃追责问责,并向社会公开公示。2020年对68家企业因生态环境问题进行了立案处罚,处罚金额共计475.475万元。

(四)制定下发并严格落实《英国威廉希尔公司中央生态环境保护督察反馈问题整改督导检查工作方案》,对生态环境保护问题排查和问题整改通过领导督办督导检查、例行督导检查、行业督导检查、专项督导检查等有效推进工作落实。全市各级党委在党务督查、政府在政务督查、人大代表视察、政协委员提案中,都将生态文明建设和生态环境保护工作纳入重要内容,保障了对生态环境保护工作关注到位、重视到位、决策到位、落实到位。

 整改结论:通过整改措施的有效落实,全市各级党委、政府,各部门、各单位坚持问题导向、目标导向、结果导向,加大生态环境工作成效考核权重,健全生态环境法规规章制度体系,严明生态环境失职失责责任追究,强化生态环境问题整改督导检查,真正形成了担当作为、尽力务实、解决问题的良好工作氛围。

三、第3项问题整改情况

问题编号3:甘肃省一些地方对黄河生态保护治理认识不到位,工作有差距。

整改目标:各级各部门深入学习贯彻习近平总书记对黄河生态保护工作的重要讲话和指示精神,深刻认识黄河流域生态保护治理的重大意义,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉把习近平总书记的重要讲话和指示学习好、贯彻好、落实好。

整改时限:立行立改,持续加强,长期坚持

责任单位:各县区党委和政府,定西经济开发区党工委和管委会,市直有关部门和单位

整改情况:全市上下认真学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,以及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,切实提高对黄河流域生态保护治理重要性的认识,积极开展黄河流域生态保护和高质量发展工作。一是及时安排部署。市政府于2019年10月份举办了全市黄河支流流域生态保护和高质量发展辅导报告会,组织各县区政府、定西经济开发区管委会和市级有关部门深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府英国威廉希尔公司黄河流域生态保护和高质量发展的重大决策部署,认真谋划我市黄河支流流域生态保护和高质量发展工作,并制定印发《全市黄河流域生态保护和高质量发展近期工作计划》。二是建立健全工作机构和工作机制。2019年11月,成立了以市委常委、市政府常务副市长任组长,市政府有关副市长任副组长,市发改、工信、自然资源、生态环境、交通运输、水务、农业农村、文体旅游、林草、水保、各县区政府主要负责人等为成员的黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组,统筹协调黄河流域生态保护和高质量发展工作。同时成立文化旅游、水利水保、农业发展、林业草原、交通运输、产业发展、污染防治、生态修复等8个专责工作组,在领导小组统一组织协调下开展工作。同时,市政府召开专题会议,听取了各专责小组牵头部门政策包、项目包的谋划和专题课题研究工作开展情况汇报,安排部署下一阶段重点工作任务。三是科学开展现场调查和专题研究。邀请中国环境科学研究院湖泊研究所有关专家,指导我市重点围绕水源涵养、生态修复、水沙调节、水土保持、污染治理等方面开展了现场调查和专题研究。目前,已基本编制完成了《黄河流域生态保护和高质量发展污染防治调研报告(初稿)》。四是积极谋划重点项目和重大工程。聚焦传统产业转型升级、特色优势产业延链补链、区域协调一体化发展,建立英国威廉希尔公司黄河流域生态保护和高质量发展项目库,并对项目库实行动态调整,目前共谋划实施重点项目507个、总投资5918亿元。五是不断加强重点流域生态保护与治理。督促各县区持续推动渭河、洮河、牛谷河、关川河等重点流域生态保护与治理,全面规范提升重点流域行政执法行为和能力,严肃查处生态破坏和环境污染问题,为黄河流域生态保护和高质量发展提供执法服务与保障。

 整改结论:通过全面落实各项措施,全市上下全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,以及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,进一步提高了对黄河流域生态保护治理重要性的认识,全面开展黄河流域生态保护和高质量发展工作,达到了整改预期目标。

四、第4项问题整改情况

问题编号4:2018年,全省考核区县的12个市州,有9个没有按照中央要求,重点考核限制开发区域的农业空间和生态空间规模质量、土壤环境治理、生态产品价值、产业准入负面清单执行等相关指标,反而继续考核地区生产总值、固定资产投资、工业、财政收入等经济指标。尤其是庆阳、陇南、张掖、金昌等4市,长期不严格落实国家对限制开发区域不考核地区生产总值、工业等指标要求,GDP“紧箍咒”迟迟卸不下来。

整改目标:把思想和行动统一到党中央及省委英国威廉希尔公司推动绿色发展的决策部署上来,按照中央和省委要求,进一步完善《英国威廉希尔公司市管领导班子和领导干部1+6考核办法》,突出体现限制开发区域相关考核指标进行调整,重点调整限制开发区域相关指标。

整改时限:立行立改,持续加强,长期坚持

责任单位:各县区党委和政府,市委组织部、市发展改革委

整改情况:英国威廉希尔公司坚持主动对标认领,按照中央和省委英国威廉希尔公司生态建设的有关要求,根据《甘肃省市(州)领导班子和领导干部年度考核办法》,于2019年11月修订出台了《英国威廉希尔公司市管领导班子和领导干部考核评价办法》,配套出台了平时考核办法、专项考核办法以及县区、市直部门、市管事业单位、市管市属企业四个年度考核实施细则,形成了“1+6”的考核体系,明确取消对GDP的考核,在县区分类、指标设置、考核权重上都鲜明突出了对生态环境保护工作的考核,并对生态环境保护工作实行“一票否决”,以考核倒逼责任和任务落实,强化生态环境保护压力传导,推动各级各部门树牢绿色发展理念,全面提高生态文明建设和生态环境保护水平。一是明确对安定、陇西、临洮、渭源、漳县、岷县6个农产品主产区和通渭县1个生态功能区,不再考核地区生产总值、固定资产投资、工业、财政收入和城镇化率等指标,突出对脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战的考核。二是按照主体功能区划分、资源禀赋、生态建设任务等,将7个县区分为两类(安定区、陇西县、临洮县为一类县区,通渭、渭源、漳县、岷县为二类县区),“生态文明建设”考核在考核指标体系中所占比重,一类县为12%、二类县为15%,二类县比一类县高3分。三是县区考核指标分值中,“生态环境保护和污染防治攻坚战成效”的分值(一类县6分、二类县7分),仅次于脱贫攻坚(一类县28分、二类县30分)和高质量发展分值(一类县10分、二类县7分),在41项考核指标中排名第三。

 整改结论:英国威廉希尔公司于2019年11月修订出台了《英国威廉希尔公司市管领导班子和领导干部考核评价办法》,配套出台了平时考核办法、专项考核办法以及县区、市直部门、市管事业单位、市管市属企业四个年度考核实施细则,形成了“1+6”的考核体系,明确取消对GDP的考核,在县区分类、指标设置、考核权重上都鲜明突出了对生态环境保护工作的考核,并对生态环境保护工作实行“一票否决”,以考核倒逼责任和任务落实,强化生态环境保护压力传导,推动各级各部门树牢绿色发展理念,全面提高生态文明建设和生态环境保护水平。此项问题达到整改预期目标。

五、第5项问题整改情况

问题编号5:绿色发展约束性指标落不下去。《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是全省“十三五”经济社会发展的行动纲领,包含资源环境10方面16项约束性指标,本应是刚性要求,但一些市州出台的规划纲要却打折扣,资源环境类约束性指标内容普遍存在缺项漏项或降低标准的问题。其中庆阳、张掖、甘南等市州缺项漏项严重,庆阳市甚至将空气质量、主要污染物排放总量减少比例等约束性指标擅自调整为预期性指标。

整改目标:牢固树立绿色发展理念,强化绿色发展各项指标的刚性约束作用,确保《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中资源环境10方面16项约束性指标得到全面落实。

整改时限:立行立改,持续加强,长期坚持

责任单位:各县区党委和政府,定西经济开发区党工委和管委会,市发展改革委

整改情况:我市认真落实《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,不断强化绿色发展各项指标的刚性约束作用。一是全面排查梳理漏项指标。对照《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中资源环境10方面16项约束性指标,逐条逐项梳理我市“十三五”规划执行漏项情况。经梳理排查,我市除未设置“单位GDP二氧化碳排放量降低率”指标外,其余指标与全省“十三五”规划纲要一致,并新增草原植被覆盖度、累积治理水土流失程度、累积兴修梯田面积、城市人均公共绿地面积、城镇污水处理率、城镇垃圾无害化处理率6项生态环境指标。二是严格落实漏项指标。各级各部门按照省、市提出的补救措施,结合实际严格执行“单位GDP二氧化碳排放量降低率”指标。市大气污染治理领导小组办公室每年对该项指标执行和完成情况进行核查评估。其中,2018年全市万元GDP能耗较上年下降3.23%,单位GDP碳排放强度比2015年下降22%;2019年全市万元GDP能耗较上年下降3.3%,单位GDP碳排放强度比2015年下降52.28%;2020年我市单位GDP能耗下降2.82%,完成省上下达的能耗“双控”目标。三是认真开展考核评估。从2020年3月起,由市发展改革委牵头,严格按照全省“十三五”规划纲要考核标准,组织开展了全市“十三五”规划纲要实施情况的中期评估工作,并将评估情况报告市委市政府。四是不断完善经济社会发展综合评价体系。将资源消耗、环境损害、生态效益、污染减排等刚性指标纳入经济社会发展综合评价体系,强化指标约束和责任考核,推动经济社会和生态环境保护协调发展。

 整改结论:通过认真落实《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,不断强化绿色发展各项指标的刚性约束作用,我市“十三五”规划中资源环境10方面16项约束性指标得到全面落实,达到整改预期目标。

六、第9项问题整改情况

问题编号9:省水利厅违反《甘肃省地下水超采区治理方案》要求,2018年为甘肃平凉发电公司发放取水许可证,允许其在地下水超采区内每年取用地下水598万立方米;对平凉、定西等市越权审批企业取水许可等问题监管不力。

整改目标:坚决贯彻落实《水法》等水资源管理相关规定要求,严格依据《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》和《英国威廉希尔公司加强取水许可动态管理实施意见》审批取水许可手续,确保最严格水资源管理制度落实到位。

整改时限:2021年12月底前

责任单位:英国威廉希尔公司水务局

整改情况:我市坚决贯彻落实《水法》等水资源管理规定要求,及时核查改正取水许可审批工作中存在的漏洞,确保最严格水资源管理制度落实到位。一是强化问题排查摸底。2020年6月,市水务局制定印发《英国威廉希尔公司取用水管理专项整治行动实施方案》(定市水发〔2020〕194号),对全市取水许可情况进行了全面排查摸底,督促各县区完善取水许可审批制度,规范取水许可证的发放,通过排查摸底,全市再未发现越权审批等现象,并于12月28日向省水利厅上报了《英国威廉希尔公司取水许可问题排查及整治情况的报告》(定市水发〔2020〕329号)。二是强化问题整治。针对中央督察指出的问题,2019年10月25日,市水务局下发《英国威廉希尔公司立即开展取水许可执法检查发现问题整改工作的通知》(定市水发〔2019〕183号),将由市水务局颁发的漳县祁连山水泥有限责任公司取水许可证依法依规予以撤销,同时督促企业根据区域水资源现状、企业用水实际等,依法编制《漳县新型干法水泥生产线项目水资源论证报告》,并及时组织专家论证审查,于2020年3月10日,由漳县水务局按照规定,向漳县祁连山水泥有限公司重新颁发了取水许可证(漳水资源字〔2020〕第B11250002号),核定年许可取水量为85万m?。

 整改结论:通过全面落实各项措施,水务部门越权审批企业取水许可问题已及时整改到位,达到了整改预期目标。

七、第14项问题整改情况

问题编号14:督察整改还不到位。甘肃省第一轮中央环境保护督察整改任务共62项,经核实,已完成18项,基本完成22项,达到序时进度9项,总体任务完成率达到79%。但一些地方和部门整改工作仍不到位,敷衍整改、表面整改、假装整改问题仍有发生。

整改目标:强化工作举措,完善工作方法,扎实推动中央第一轮环境保护督察整改,确保督察反馈问题全面整改到位。

整改时限:2020年12月底前

责任单位:《英国威廉希尔公司贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》明确的整改责任单位

整改情况:我市督促各县区和市直相关部门组织开展中央第一轮环境保护督察反馈意见整改工作“回头看”,严格按照《英国威廉希尔公司贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》(定办发〔2017〕75号)要求,详细梳理、逐条核实中央第一轮环境保护督察反馈23项具体问题中涉及本辖区、本部门问题的整改措施落实情况。不断强化工作举措,完善工作方法,扎实推动中央第一轮环境保护督察整改反馈问题全面整改到位。一是持续巩固整改成效。对基本完成整改的增强生态环境保护意识、落实环境保护工作责任、自然保护区内违规项目清理整治、完成空气质量改善目标、加强环境监管执法能力建设、严格执行《环境保护法》4个配套办法、依法移送环境违法案件、逐年降低PM10浓度、查处非法采砂破坏生态环境案件、洮河河道内5家采砂企业整治等10项问题,通过不断开展复查复核和“回头看”,持续巩固整改成效。二是查缺补漏弥补短板。对中央生态环境保护督察指出整改存在差距的地方党委、政府及有关部门责任落实不到位和商品煤煤质管控不到位问题,按照原整改方案确定的目标,进一步强化整改措施,狠抓整改落实,确保生态环境保护压力层层传导到位,全市生态环境保护责任得到全面靠实。同时,进一步完善民用煤由煤供中心到二级配送网点的市场建设运营体系,促进煤供中心全面运营,充分发挥其煤质管控作用。三是持续推进达到序时进度3项问题的整改。截止目前,违规注册燃煤小锅炉整治、矿山生态环境恢复治理和关川河流域水质达标治理3项问题已落实了全部整改措施,达到整改预期目标,并于2020年12月在定西党政网进行了公示,完成复核销号和资料上报工作。

 整改结论:通过全面落实各项措施,英国威廉希尔公司中央第一轮环境保护督察反馈23项问题已全部整改到位,达到整改预期目标,并在定西党政网进行了公示,完成复核销号和资料上报工作。

八、第25项问题整改情况

问题编号25:全省有色冶炼废渣场和临时堆场污染问题也较为普遍,环境隐患突出。

整改目标:规范有色冶炼废渣场和临时堆场建设管理,全面整治全市有色冶炼废渣场和临时堆场生态环境问题,确保冶炼废渣得到妥善处置,环境风险得到有效防控。

整改时限:2021年12月底前

责任单位:各县区政府、定西经济开发区管委会

整改情况:2020年7月6日,市生态环境局印发《英国威廉希尔公司有色冶炼废渣场和临时堆场生态环境保护专项执法检查工作方案》(定环发〔2020〕193号),要求各县区组织核查废渣场和临时堆场污染问题,建立问题台账,定期报告整改进展。经自查排查,英国威廉希尔公司现有3家企业建有冶炼废渣场和临时堆场,基本达到规范化管理要求,无突出环境风险隐患。其中,甘肃省临洮铝业有限责任公司建有两个危废临时贮存库,按照危险废物贮存场所建设要求完成了地面防渗处理,产生的各类危废进行分类、分区存放管理,设置了清晰的贮存标志标识牌,并对临时贮存的危废出入库严格按照一类一台账管理,达到了暂存危废的规范化管理要求。甘肃招金贵金属冶炼有限公司相关贮存标识标牌悬挂到位,危险废物全流程规范化管理,各项危废管理制度齐全,并采取了防治危废污染的措施,制定了危废管理计划,对危废分类收集、储存、处置利用,建立管理台账,相关数据全部上报甘肃省固体废物管理平台监控。甘肃东兴铝业有限公司陇西分公司利用废旧车间建设危险废物临时贮存库,对暂未转移处理处置的电解槽大修渣、炭渣等危险废物全部规范暂存,并逐步安全转移处置,减少堆存;衔接有资质的单位对原危废堆存区域土地进行环境质量评估,对现场堆放的其他物料进行分析鉴定。

 整改结论:通过整改,我市有色冶炼废渣场和临时堆场建设管理得到进一步规范,冶炼废渣得到妥善处置,环境风险得到有效防控,达到了预期整改目标。

九、第30项问题整改情况

问题编号30:2018年部分城市空气质量与2017年相比出现反弹,14个市州中可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)年均浓度上升的各有8个,优良天数比例同比下降的有7个。督察发现,一些地区和部门打赢蓝天保卫战措施不够有力,问题较为突出。

整改目标:2020年底,英国威廉希尔公司区可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度值较2015年分别下降15%和10%以上,平均优良天数比例达到84%以上。

整改时限:2020年12月底前

责任单位:安定区政府

整改情况:2018年以来,我市高度重视大气污染防治工作,强力推动各项大气污染防治措施落实见效。一是加强组织领导。成立了由市政府主要领导任组长的大气污染防治工作领导小组,定期召开市区大气污染防治联席会议,共同研究和推进大气污染防治;不定期召开市区大气污染防治推进会,专题研究和解决大气污染防治工作中遇到的薄弱环节和突出问题。二是强化安排部署。先后制定印发了《英国威廉希尔公司贯彻落实<甘肃省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案(2018-2020年)>实施方案》《英国威廉希尔公司打赢蓝天保卫战2020年度实施方案》《英国威廉希尔公司柴油货车污染治理攻坚战实施方案》《英国威廉希尔公司工业炉窑大气污染综合治理工作方案》《英国威廉希尔公司贯彻落实<甘肃省挥发性有机物污染防治工作方案(2018-2020年)>实施方案的通知》等,扎实推动各项措施落实见效。三是开展集中整治。通过围绕燃煤锅炉整治、煤质管控、扬尘管控、城乡冬季清洁供暖、餐饮油烟治理、机动车尾气治理、工业烟尘治理、生活面源污染防控、网格化管理、污染源解析等10项重点工作,综合施策,大气环境质量明显改善。

经核算,2018年,英国威廉希尔公司区优良天数327天,优良天数比例为89.6%。剔除沙尘影响后,主要考核指标可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)年均浓度分别为63微克/立方米和32微克/立方米,均达到国家二级标准限值。2019年,英国威廉希尔公司区优良天数353天,优良天数比例为97.2%。剔除沙尘影响后,主要考核指标可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)年均浓度分别为57微克/立方米和26微克/立方米,均达到国家二级标准限值。优良天数比率、PM10、PM2.5三项主要考核指标全面完成省政府年度目标任务。2020年,市区空气质量优良天数357天,同比增加4天,优良比率98.1%,比年度控制目标高0.9个百分点;可吸入颗粒物(PM10)平均浓度53微克/立方米,同比下降7.02%,比年度控制目标低3微克/立方米;细颗粒物(PM2.5)平均浓度25微克/立方米,同比下降3.85%,比年度控制目标低1微克/立方米;二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)4项指标平均浓度分别为8微克/立方米、24微克/立方米、1微克/立方米和130微克/立方米,均控制在《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准以内。

 整改结论:截止2020年底,市政府所在地城市可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度值较2015年分别下降17.1%、21.9%,平均优良天数比例达到95.38%,各项指标均达到了整改目标要求。

十、第31项问题整改情况

问题编号31:结构调整力度不足。2016年甘肃省规模以上工业企业中,高耗能行业能耗占比89.61%,2018年与2016年相比又升高1.55个百分点。

整改目标:严格控制高耗能行业新增产能,严把新建项目准入关,加大高耗能行业结构调整力度。

整改时限:2020年12月底前

责任单位:各县区政府、定西经济开发区管委会

整改情况:英国威廉希尔公司规上工业中,涉及高耗能主要有四大行业(化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业和电力、热力生产和供应业),四大高耗能行业综合能源消费量占规上工业综合能源消费量的92.12%。经市统计局统计:我市2016年规模以上工业企业中高耗能行业能耗占比为91.69%,2017年占比为90.94%,2018年占比为91.9%,2019年占比为93.57%,2020年占比为92.03%。一是水泥行业持续实施错峰停产,降低能耗。三易水泥公司3000t/d生产线于2020年12月15日至2021年3月14日错峰停产;漳县祁连山水泥有限公司3000t/d生产线于2020年12月31日至2021年3月1日错峰停产,4500t/d生产线于2020年12月15日2021年至3月11日错峰停产。二是从源头上严把高耗能行业准入关,严禁投资违反国家产业政策、行业准入(规范)标准的高耗能项目,严控缺乏能源、环境支撑条件的新建或改扩建项目,今年未审批建设高耗能企业。三是英国威廉希尔公司充分认识全市经济发展水平落后,高耗能高污染产业占比相对较高的现状,积极加大结构调整力度,采取高耗能企业错峰生产,加大节能改造,优化企业能源结构等措施,大力落实节能降耗工作,逐年降低高耗能行业能耗占比。

 整改结论:通过整改,我市进一步加大了高耗能行业结构调整力度,高耗能行业新增产能得到严格控制,达到整改预期目标。

十一、第39项问题整改情况

问题编号39:民用散煤污染控制不力。据测算,甘肃省民用散煤用量约950万吨/年,2018年正规渠道交易量约254万吨,仅占27%,大量煤炭通过非正规渠道进入市场,游离于监管之外。

整改目标:完善煤供中心和二级配送网点市场运营体系,严格执行由煤供中心到二级配送网点闭环监管的措施,取缔所有配送市场体系外民用煤销售网点,严控劣质煤流入市场。

整改时限:2020年12月底前

责任单位:各县区政府、定西经济开发区管委会

整改情况:近年来,我市高度重视煤质管控工作,强力推动各项工作措施落实见效。一是健全煤炭配送网络体系。各县区政府切实履行煤质属地管控责任,完善民用散煤销售配送市场运营体系,实现民用散煤集中管理、集中销售、统一配送。截止2020年底,定西全市规划建设的9个煤供中心均已全部建成并投入运营(其中:陇西县、渭源县各2个,安定区、通渭县、临洮县、漳县和岷县各1个),各县区共建成备案煤炭二级配送网点479个,其中:城区24个,乡镇455个。市区建成并投产20万吨型煤生产线1条,60万吨煤粉生产线1条。二是加大煤质抽查抽检力度。截止2020年11月底各县区完成商品煤县级监督抽查904批次,已完成检验708批次,其中68批次初检不合格,35批次复检合格,检验合格率95.1%,对检验不合格煤炭,正在组织复检或调查处理,不断建立完善煤质检测和供销台账。三是打击违法违规经营行为。加强对移动散煤销售的检查,依法查处无照经营违法行为,关闭取缔除二级配送网点外的所有民用煤销售摊点,严控劣质煤流入市场,全市共取缔无照煤炭经营和规划外持照煤炭经营户71家。

 整改结论:通过集中整治,全市由煤供中心到二级配送网点闭环监管的配送市场体系已建成并投入运营,全市商品煤质量显著提高,民用散煤市场经营秩序逐步规范。

十二、第41项问题整改情况

问题编号41:定西、天水等市煤质监管流于形式,二级网点所售煤炭部分来源不明,督察组随机抽检建成区内的5批次民用散煤全部不合格。酒泉市肃州区2018年第4季度抽检15批次民用散煤全部不合格,金昌市金川区2019年上半年抽检合格率仅为34.6%。

整改目标:强化煤质管控措施,严格落实《商品煤质量管理暂行办法》和省工信厅、省生态环境厅、省市场监管局《英国威廉希尔公司加强煤炭市场体系建设和煤炭质量监管的意见》,确保辖区煤质达到标准。

整改时限:2020年12月底前

责任单位:各县区政府

整改情况:我市不断强化煤质管控措施,严格落实《商品煤质量管理暂行办法》和省工信厅、省生态环境厅、省市场监管局《英国威廉希尔公司加强煤炭市场体系建设和煤炭质量监管的意见》,确保辖区煤质达到标准。一是完善煤炭配送体系。对辖区内所有煤炭经营网点开展彻底排查,对符合相关要求的,登记备案为二级配送网点,加强商品煤运输动态监管,并建立动态管理台账。截止2020年底,定西全市规划建设的9个煤供中心均已建成并投入运营(其中:陇西县、渭源县各2个,安定区、通渭县、临洮县、漳县和岷县各1个),各县区共建成备案煤炭二级配送网点479个,其中:城区24个,乡镇455个。市区建成并投产20万吨型煤生产线1条,60万吨煤粉生产线1条。二是加大煤质抽查抽检力度。不断加大煤炭质量监督检查力度,提升煤质检验检测能力,提高煤质抽检频次,扩大煤质抽检覆盖范围。截止2020年11月底各县区完成商品煤县级监督抽查904批次,已完成检验708批次,其中68批次初检不合格,35批次复检合格,检验合格率95.1%,对检验不合格煤炭,正在组织复检或调查处理。三是打击违法违规经营行为。组织开展煤质管控联合执法大检查,严肃查处运销劣质煤的违法行为。2020年12月市煤管办重点对英国威廉希尔公司区城市建成区15个煤炭经营网点进行了深入抽查检查,坚决取缔未入驻煤供中心的煤炭经营摊点,全市共取缔无照煤炭经营和规划外持照煤炭经营户71家。

 整改结论:通过集中整治,全市由煤供中心到二级配送网点闭环监管的配送市场体系已建成并投入运营,全市商品煤质量显著提高,煤炭市场经营秩序逐步规范。

十三、第42项问题整改情况

 问题编号42:(一)甘肃省提出2018年完成40万户城乡居民清洁能源改造,各市州上报完成43万户改造任务。但经核实,存在大量虚报假报问题。(二)英国威廉希尔公司安定区上报完成10928户,经重新核实仅5008户,还包括大量2019年计划改造户数,原市农业局以没有项目、没有资金为名迟迟不予推动农村地区改造工作。

整改目标:全面核实2018年以来“土炕、土灶、小火炉”改造居民户数和任务完成情况,靠实行业监管责任,全面完成2020年清洁能源改造任务任务,累计完成8万户改造任务。

整改时限:2020年12月底前

责任单位:各县区政府

整改情况:2018年以来,我市全力推进城乡居民清洁能源改造工作,把清洁能源改造同异地搬迁、危房改造、棚户区改造结合起来,鼓励吸引企业和农民等多层面资金参与城乡地区冬季清洁取暖,多渠道、多层面推动有效落实。一是积极探索改造方式。对棚户区改造范围内的区域,通过拆迁安置自然淘汰;对使用小火炉的农户,采用电暖等方式取代小火炉;对使用土炕的农户,通过碳纤维、电暖等新型能源来替代;对使用土灶的农户,采用电磁炉、煤气灶等方式进行改造。二是梳理完善数据台账。市发展改革委、市住建局、市农业农村局、市生态环境局认真落实行业管理职责,督促各县区加大工作推进力度,全面核查核实2018年以来全市城乡居民清洁能源改造年度任务完成情况,及时请示省生态环境厅规范认定标准,逐一核实城乡居民清洁能源改造项目数量、改造模式等,重新建立2018年以来清洁能源改造台账,并将核查情况报省住建厅、省农业农村厅、省生态环境厅等省直单位审核。三是全面完成改造任务。经统计,2018年以来,我市结合棚户区改造和异地搬迁等项目,完成8.8927万户城中村、棚户区、城乡结合部及周边区域居民土炕、土灶和小火炉清洁能源替代,其中2018年完成3.1886万户、2019年完成3.1348万户、2020年完成2.5693万户,已完成年度目标任务。

 整改结论:2018年以来,我市共完成8.8927万户城中村、棚户区、城乡结合部及周边区域居民土炕、土灶和小火炉清洁能源替代,完成2018年3万户,2019年2.5万户,2020年2.5万户得“三改一补”目标任务,达到预期整改目标。

十四、第43项问题整改情况

问题编号43:省市场监督管理局对违规注册燃煤锅炉底数不清,164台违规注册小锅炉未纳入清查整治范围,进驻时仍有69台未淘汰整治。

整改目标:完成违规注册燃煤小锅炉淘汰整治任务。

整改时限:2020年12月底前

责任单位:各县区政府,市市场监管局、市生态环境局

整改情况:2017年以来,英国威廉希尔公司各级党委、政府及各级市场监管部门高度重视违规注册燃煤小锅炉整治工作,通过强化责任追究,有效推动了工作落实。一是深入开展遗留问题整治。2020年11月30日,市市场监督管理局会同市生态环境局对违规注册燃煤小锅炉清理整治情况,向市政府专题上报了《英国威廉希尔公司违规注册燃煤小锅炉清理整治情况的报告》(定市监发〔2020〕375号),经核查,2014年以来全市共违规注册10蒸吨及以下燃煤锅炉86台,已注销使用登记80台(公告注销2台,企业主动申请注销78台),生物质改造3台,登记错误变更登记3台,已全部完成整治任务。二是深入开展工作排摸。2020年7月17日,市市场监督管理局下发《英国威廉希尔公司进一步做好燃煤锅炉清查整治工作的通知》,依照《英国威廉希尔公司贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改实施方案》,市市场监督管理局再次下发《紧急通知》,对全市近年来注册燃煤锅炉情况进行排查清理,经全市市场监管系统、市特检所全面排查,我市再未发现违规注册燃煤锅炉。

 整改结论:通过整改,我市全面完成违规注册燃煤小锅炉淘汰整治任务,达到预期整改目标。

十五、第46项问题整改情况

问题编号46:多台锅炉不能稳定达标排放,临夏市瑞光热力公司4台80蒸吨锅炉2018年以来多次超标排放,颗粒物、二氧化硫和氮氧化物最大超标18倍、4倍和3倍;白银市扎布耶锂业、英国威廉希尔公司新城供热、全通热力、三联巨能环保等公司燃煤锅炉大气污染物长期超标。

整改目标:完成20蒸吨以上燃煤锅炉提标改造任务,督促各企业进一步完善并正常运行污染防治设施,确保在线监测设施正常运行,污染物达标排放。

整改时限:2020年12月底前

责任单位:各县区政府,定西经济开发区管委会,市城市建设投资有限公司

整改情况:英国威廉希尔公司自中央第一轮生态环境保护督察整改以来,高度重视,持续狠抓了20蒸吨及以上燃煤锅炉提标改造和规范化管理工作。一是积极筹措资金,全力推进20蒸吨及以上燃煤锅炉配套建设高效除尘脱硫,建设在线监测设施并与市污染源监控中心联网。建立《全市现有20蒸吨及以上燃煤锅炉统计表》,实行清单化管理制度。目前全市61台20蒸吨以上燃煤锅炉均正常运行治污设施,污染物排放达到《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)相关限值要求。全市结合双随机执法检查,每年开展燃煤锅炉专项执法检查、打击重点区域大气污染物违法排放专项行动等,对重点锅炉使用单位实行驻厂监管指导,开展燃煤锅炉运行情况监督检查,督促供热企业污染防治设施及在线监测设施正常运行,污染物达标排放。二是在提标改造基础上,持续加大监管力度,依法查处供热企业超标行为。针对中央督察指出的问题,市生态环境局依法对三家企业近三年来的在线数据进行了调阅分析。新城供热公司,企业2018-2019年度供暖期累计超标34天,其中烟尘累计超标5天,二氧化硫累计超标33天,我市责令企业改正违法行为并罚款12.8万元;2019年至2020年供暖期,以及2020年冬季供暖以来,企业在线设施运行规范,经剔除焖炉、停炉、监测仪器故障等无效数据后,无污染物超标排放现象。全通热力公司,企业2018-2019年度供暖期,剔除自动监控设备验收前数据及验收后异常无效数据,累计超标36天,其中烟尘累计超标22天,氮氧化物累计超标30天。我市在责令企业改正违法行为的同时处罚款11.8万元,并经执行法院以行政裁定书(2020)甘1102行审4号准予执行;2019-2020年度供暖期,以及2020年冬季供暖以来,企业在线设施运行规范,剔除停炉、闷炉、监测仪器故障时期无效数据后该公司污染物未发现超标。甘肃三联公司,企业2018-2019年度供暖期,剔除自动监控设备验收前数据及验收后异常无效数据,累计超标排放37天,其中烟尘累计超标17天,二氧化硫累计超标14天,氮氧化物累计超标21天。我市在责令企业改正违法行为的同时处罚款11.8万元,并执行法院以行政裁定书(2020)甘1102行审5号准予执行;2019-2020年度供暖期,企业在线监测设备于2019年11月19日至2020年1月8日期间故障,直至2019年12月24日才向安定分局进行异常报告,故障期间企业未采取手工监测方式报送监测数据,我市责令企业改正违法行为并处罚款2万元。其余时段,剔除停炉、闷炉、监测仪器故障时期无效数据后该公司污染物未发现超标。同时,该企业在2020年冬季供暖以来,再次升级改造脱硫除尘设施,购置了新的在线监测设施,使污染物排放稳定达到《火电厂大气污染物排放标准》的基础上,逐步推进超低排放工作。三是全面举一反三,不断提升全市20蒸吨及以上燃煤锅炉整治成效。2020年11月12日,市生态环境局下发《英国威廉希尔公司对20蒸吨以上燃煤锅炉开展执法监测的通知》,督促各县区组织对辖区20蒸吨及以上燃煤锅炉污染物排放情况开展执法监测,确保了全市7县区29家企业,锅炉污染物排放全部达标,提标改造治理效果显著。

 整改结论:通过整改,我市20蒸吨以上燃煤锅炉提标改造任务全部完成,对超标排污行为依法进行了处罚,并督促各企业进一步完善并正常运行污染防治设施,确保在线监测设施正常运行,污染物达标排放,达到预期整改目标。

以上15项问题整改情况向社会公示,如有异议,请以书面或电话形式,向英国威廉希尔公司生态环境保护督察整改工作办公室反馈。邮寄的以邮戳为准,直接送达的以送达日期为准。

公示时间:2021年1月8日至12日,共5天。

受理部门:英国威廉希尔公司生态环境保护督察整改工作办公室

联系电话:0932-8328815

联系地址:英国威廉希尔公司安定区岷县街15号

 

 

英国威廉希尔公司生态环境保护督察整改工作办公室

2021年1月8日




责任编辑:马洁
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